98年度中港大排社區規劃師

2010年1月6日星期三

新莊老街地區＿基地介紹

老街空照(農委會農林航測所，民98)

新莊老街地區

不同於中港大排周邊地區公寓大廈林立的空間樣態與社區生態，中正路以南大漢溪畔的新莊老街地區，大致維持了昔日「新莊街」的市街紋理。就歷史發展變遷來看，新莊老街是整個新莊（或是說大漢溪以北地區）地區社會、經濟、與空間發展的起源，提供新莊居民認識自己、認識社區，從而參與社區的一種切入角度與主題。

而捷運新莊線即將在四年後(西元2013年)開通，便利友善的大眾運輸勢將帶來人潮機會。過去以河運興起的市街，如何運用此契機，為老街、甚至新莊整體帶動更進步宜居城市的發展前景，成為此時此刻，地方社區、政府、社區規劃師所應共同面對的課題。

故本案延伸擴展計畫範圍至大漢溪畔新莊老街地區，提擬環境分析與計畫如下。

一、基地調查分析

（一）地景變遷（詳圖3.6）

新莊即「新興的街莊」之意。新莊老街在新莊平原開墾初期即已規劃，墾戶除了招佃開圳之外，同時亦興建廟宇、劃定店地，做為信仰與農商中心。

清代臺灣米以輸出到大陸為主，是經濟作物，當永安陂、萬安陂完成，昔日的「興直埔荒地」化為千頃良田，稻作產量倍增，米糧市場興盛，新莊街位處康熙末年大地震所形成的臺北大湖凹岸，具有優越的河港功能，成了淡水、八里坌的內港，臺北地區的農商物產集結於此，如此，新莊街發展為清代臺北地區最早的繁榮市街。「平原開闊，水田肥美，實為臺北要區，天然巨鎮也。中有新莊街一道，商販雲集，煙戶甚眾，凡內地人民赴臺貿易，由郡而來北路，必至於是。」淡水同知胡邦翰在1763年（乾隆28年）如此形容新莊街的繁榮。

港埠新莊不僅農、商發達，也成了行政中心，1750年（乾隆15年），八里坌巡檢司移駐新莊，在1789年（乾隆54年）設新莊縣丞。新莊做為淡北首善之區的繁盛期，從乾隆朝一直到持續到嘉慶初年，大約於18世紀末期達於極盛。但隨著臺北湖逐漸消失，河川沖刷嚴重，新莊的良港功能亦隨之喪失，終被對岸的艋舺取代。新莊河港「千帆林立」繁華數十年，曾有「一府二鹿三新莊」美名，只不過，這個響亮的名號，被後來的「一府二鹿三艋舺」給掩蓋過去，今幾已不傳，只留在文獻與當地人的傳說記憶中。

(二)土地使用

新莊老街於都市計畫土地使用蓋分為兩大類，新莊路兩旁街廓為商業區，其餘則為住宅區。就法定土地使用強度來看，相對較低。

(三)建成環境

新莊老街內建物型態目前仍以傳統街屋或公寓為主，多數仍為伍層樓以下，相對於新莊其它地區高樓大廈林立，仍一定程度保有既有空間歷史紋理與建築樣態。

(四)交通系統

由於是老街區，道路多沿襲既有結構。聯外與穿越性交通，主要依賴中正路、新泰路、環河路、大觀路、景德路等道路。

街區內道路則路幅寬度較窄，其中新莊路商業活動強度高，有地區性交通與停車問題。至於其它如碧江街、利濟街、思明路等，屬社區使用性質，人車共用；至於戲館巷、米市街、挑水巷等歷史巷道，由於路幅無法行車，則以人行（含機車）使用為主。

（五）空間結構

昔日繁華的貿易市街發展出三條重要的歷史空間軸線，分別為市集及商業發展的的新莊路，舊有灌溉渠道後村圳，港埠時期岸邊的碧江街。以及連接此三條軸線的如米市街、戲館巷、挑水巷等老巷道，而廟宇與街道的T字形關係構成了街道端點特殊視野。

（六）宗教與節慶活動

新莊老街另一特色為有密集的宗教場所，包括為人熟知的武聖廟、慈祐宮、文昌祠、廣福宮古蹟寺廟，以及分佈於街區內的地區形寺廟、教會等。而這些宗教寺廟的儀式活動，形構了街區年度性的文化節慶節奏。除此外，還有元宵燈會與中原普渡，也是以老街做為整個新莊地區之龍頭與代表。

中港大排周邊地區_基地介紹

新莊地區發展變遷（左起：1979年農測所航照圖、1999年農測所航照圖、2008年google航照圖）

（一）環境變遷

新莊市快速發展，連帶的整個地景地貌亦不斷在改變。由1979年航照圖所見，可看到那時期的五股工業區還只是一片沼澤，東邊之化成路地區才剛剛有小型製造業由三重等地移入，而這個時候的中港大排，還是跟百年前一樣，扮演著水稻灌溉之角色。

其後，伴隨著臺灣地區之都市化與工業化，新莊的工業發展在第二波大發展中展露快速生猛的能量，政府於新莊劃定發展項目的工業型態最初為民生輕工業，此類工業乃高度勞力密集之工業，需要大量之勞動力。是故，以當時三重（頭前工業區）與新莊西盛、瓊林地區為發展重鎮的民生工業也就需要大量的勞工住宅，上新莊的中港大排周遭就成了地緣關係上極為有力的中點，大量的住宅供給也就是從這時候開始茂盛起來，在短時間內被蓋起來的住宅，缺乏都市計畫的設計，也缺乏公共設施的配置，造就出了現況上新莊中港大排周遭極為擁擠、巷道狹窄，開放空間不足等問題等。那個時代是『量』的時代，地景地貌也大至抵定，一個高密度、低公設的大型勞工住宅社區就這樣在臺北都會區邊緣興起。

在1999年航照圖可以看到，整個西邊的頭前工業區已經發展，而北邊高速公路下方的沼澤地帶，也已經成為了五股工業區，井然有序的棋盤格道路與廠房，二重疏洪道原居民被以水利計畫為由拆遷，整個河道成為大型綠帶，南邊大漢橋也已通車，新莊跟板橋、臺北市的連結被強化，整個中港大排周邊地區的道路系統已有了現況之基礎，跟1979年同一地區之航照圖相比，改變不可謂不巨大。

進入1990 年代，於地方爭取大型建設計劃的同時，產業也受到全球化及資本主義驅使而紛紛外移；無意將資本外移的大型工廠，也因無法通過環境評估的考驗遷移至五股、桃園等外緣工業城鎮，引領1990 年代新莊面臨新一波空間結構的變遷，逐漸跳脫早期工業城鎮的刻板印象，轉變成為一座新興都會。另一方面，中港大排周遭地區相對於臺北市較低的房價，並配合新莊大規模的都市重劃與副都心開發，新一波的移民潮出現，使得中港大排周圍地區傳統五層公寓的地景有所改變，高層集合住宅也進駐本區。

短短數十年間，新莊已從純樸的農業鄉鎮鎮蛻變為新興的衛星城，至今因二級產業的沒落使得地方隨處可見大量的土地閒置，卻又必須同時提升都市功能。新莊自工業化後地景就一直處於不斷成長的狀態，蛻變的腳步似乎未曾停滯過。

（二）土地使用

中港大排兩側地區透過都市計畫的劃定，形成以學校、公園、市場為中心，周圍分布住宅區的土地使用分區型態。北側副都心則為以商業區為主進行開發。整體建成環境複合的都市機能，具多元性，又因都市計畫保留公共空間，而具備都會整合發展潛力。

（三）重要設施

承上述都市計畫上位原則之故，中港大排地區生活機能複合而便利，都市空間分布多處服務設施與公共空間，包含市場、學校、機關、醫院，透過道路系統彼此串聯起來。新莊體育場位於大排南端，以體育館、與多功能運動園區，提供新莊市民休閒運動、大型活動舉辦良好的場所。

（四）交通系統

中港大排地區因近年人口遽增，道路交通問題嚴重。臺北捷運新莊線、桃園機場捷運、臺北捷運環狀線皆已動工，未來五年內將陸續開通，其路線與車站分布密集，甫以相銜接的公車路線，可望以大眾運輸網絡，為新莊紓解路況問題。